【概况】 内蒙古自治区交通运输厅是自治区人民政府组成部门，为正厅级，内设办公室、人事教育处、政策法规处、规划处、建设管理处、公路处、运输服务处（地方海事局）、财务处、科技处、安全监督管理处、行政执法监督局、机关党委、离退休人员工作处等13个机构。厅机关核定行政编制72名，实有公务员62名。

内蒙古自治区交通运输厅直属11个处级规格的事业单位。其中，参公事业单位2个，包括自治区公路路政执法监察总队〔辖12个盟市路政执法监察支队（公益一类事业单位）、1个直属支队（划转待批中、公益一类事业单位）〕、自治区渔业船舶检验站；从事公益一类的事业单位7个（自治区公路局、交通运输管理局、交通建设工程质量监督局、厅机关事务服务中心、公路贷款项目服务中心、交通运输信息中心、交通工程造价站），从事公益二类的事业单位2个（自治区交通运输培训中心、自治区交通运输厅职业资格中心）。厅直事业单位共核定编制1903名，实有1343人。内蒙古自治区交通运输厅直属1个副厅级国有企业，为内蒙古公路交通投资发展有限公司；1个国有参股企业，为内蒙古公路工程咨询监理有限责任公司（正在履行划转公投公司手续）。

【机构人员撤并及变化情况】 党政机关机构编制改革后，交通运输厅行政编制减少4名，由原来的76名变为72名；厅机关转出1个处室，交通战备处转出至自治区党委办公室；新增3个处室，分别是公路处、运输服务处、行政执法监督局；更名或合并2个处室，分别是人事处更名为人事教育处、审计处合并至财务处；厅转入1个正处级参公直属事业单位，自治区渔业船舶检验站由自治区农牧厅划转至交通运输厅。

国有企业改革方面，根据自治区政府关于自治区直属企业脱钩改革和经营性国有资产统一集中监管专题会议和国资委相关文件精神，2019年12月25日，交通运输厅与自治区国资委完成出资人变更代表签字仪式，内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司正式由自治区交通运输厅移交给自治区国资委直接监管。根据自治区主席办公会研究同意，内蒙古公路交通投资发展有限公司为比照副厅级管理区直企业、并按特定功能类国企管理，公投公司党委书记兼董事长、总经理拟比照副厅级管理，同时同意将内蒙古交通设计研究院有限责任公司、内蒙古交通物资有限责任公司、内蒙古公路工程咨询监理有限责任公司整合到公投公司再实行脱钩的工作思路。2019年9月3日，设计院、物资公司与交通运输厅实现脱钩，由公投公司按照公司法等有关规定对其进行管理。

【职能职责变化】 随着交通战备处划转至自治区党委办公室，自治区交通运输厅不再加挂自治区交通战备办公室牌子及承担相关职能，原由交通战备处承担的公路水路交通战备协调工作由厅规划处负责。新增设的公路处主要负责公路养护、路政、收费、运营服务监督管理工作，拟订相关政策、制度和标准并监督实施。管理超限运输、涉路工程和收费公路相关事项。承担公路统筹调度、抢险救灾工作。负责高速公路联网收费监督管理。承办农村公路、国边防公路相关工作。新增设的运输服务处加挂地方海事局牌子，主要负责道路水路运输市场监督管理，拟订相关政策、制度和标准并监督实施。负责跨省跨盟市道路旅客运输、国际道路运输、航道通航条件影响评价管理。监督指导道路水路旅客运输、货物运输、客货运输场站经营、机动车维修、营运车辆综合性能检测、机动车驾驶员培训、从业人员管理等工作。指导公共汽车、出租汽车、汽车租赁、网约车等城市客运管理。组织协调重点物资、紧急客货运输。指导航道港口、码头养护，指导船舶登记、检验和船员管理。负责水上交通安全监督管理，指导水上交通管制、通信导航、救助打捞等工作。

【三大攻坚战】

防范化解重大风险 出台自治区本级存量公路建设债务化解方案，组建1086.3亿元融资再安排银团贷款，完成年度化债目标的165%，有效防范化解重大风险隐患。

脱贫攻坚 聚焦贫困旗县、边境旗县，改造窄路基路面1200公里，新增通硬化路撤并建制村210个，建设乡镇客运站4个、嘎查村候车亭55个，均超额完成交通运输部下达的年度扶贫目标任务。截至2019年底，贫困地区公路通车里程15.8万公里，占全区公路总里程的76.7%，全区66个贫困旗县已有64个通一级及以上公路，提前1年实现具备条件的乡镇苏木和建制村嘎查全部通硬化路、通客车目标。

污染防治 落实自治区《推进运输结构调整三年行动计划实施方案（2018—2020年）》，推动多式联运发展，引导大宗货物运输“公转铁”，全年营业性公路货运量及货物周转量增速同比分别收窄4和4.9个百分点。开展柴油货车超标排放和船舶水污染专项整治行动，推行在用机动车排放检测和强制维护制度，推广应用新能源和清洁能源车辆，全区清洁能源出租车占比51.5%，清洁能源与新能源公交车占比63.3%，同比分别增长4.4%和10%。

【规划编制】 印发实施自治区高速公路网规划，统筹编制综合立体交通网规划、“十四五”公路水路交通运输发展规划、交通与文化旅游融合发展规划和国土空间控制规划。

【基础设施建设】 充分发挥投资的关键性作用，累计落实国家和自治区投资159.4亿元，发行收费公路专项债券132亿元，全年完成投资407亿元，完成年度投资任务。开工建设公路里程1.9万公里，海拉尔—满洲里、白音查干—安业等高速公路顺利推进，嘎鲁图—乌兰镇、长流水—中卫等国省干线公路建成通车，新增农村牧区公路8219公里，建设林区公路3013公里，创建8个自治区级“四好农村路”示范旗县，鄂尔多斯市伊金霍洛旗、赤峰市松山区、包头市达茂旗获2019年度全国“四好农村路”示范县称号。截至2019年底，全区公路总里程达20.6万公里，其中高速公路6633公里、一级公路8443公里，国省干线路网覆盖全区85%以上的人口，连接所有旗县及以上行政节点、重要资源基地和经济开发区，连通70%以上的苏木乡镇。

12月22日，338国道嘎鲁图—乌兰镇一级公路通车 （次宇飞 摄）

8月，伊金霍洛旗龙虎渠通村公路。11月，鄂尔多斯市伊金霍洛旗、赤峰市松山区、

包头市达茂旗获2019年度全国“四好农村路”示范县称号 （次宇飞 摄）

【新开工项目】 2019年，自治区共有10项高速及国省干线公路建设项目新开工建设。其中：高速公路5项，分别为G5511白音查干—安业、公主埂—经棚、草高吐—乌兰浩特、大板—查白音他拉、G1611经棚—乌兰布统。建设规模740公里，总投资295亿元；国省干线5项，分别为国道242嘎鲁图—补浪河（蒙陕界）、国道331线北银根—路井、国道505库伦—奈曼、国道331乌华敖包—艾勒格庙、省道314线商都—五台河。建设规模765公里，总投资50亿元。

【工程质量和公路养护管理】 稳步推进“品质工程”建设，推动施工标准化，交工验收合格率100%。实施公路养护大中修工程168项，完成沥青路面灌缝2670万延米、修补坑槽48万平方米、预防性养护1174万平方米，全区普通国省干线公路优良路率提升至73.1%。

9月26日，包藏高速公路改扩建工程昭君黄河特大桥主桥承台封底浇筑完成（沈泉 摄）

7月31日，内蒙古取消高速公路省界收费站工程首座ETC门架顺利安装（冀云洁 摄）

【物流成本降低】 全面取消19处高速公路省界收费站，圆满完成撤站工程，基本完成ETC发行任务，实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖。调整公路通行费收费标准，全年累计减免通行费16.4亿元，同比增长4.5%。全面完成营运货车“三检合一”，实现普通货运车辆异地年审和跨省大件运输许可网上办理。

【服务品质提升】 建设改造93处普通国省干线服务设施，投入运营4个“司机之家”。如期完成国省干线公路命名编号调整，形成标识清晰、视认方便的路网交通标识体系。呼和浩特市“公交都市”建设示范工程通过验收、进入公示阶段，8个盟市实现交通一卡通互联互通，汽车维修电子健康档案实现自治区级系统全覆盖。

【运输服务新业态】 网约车合规划进程加快推进，32家平台企业、近4000台车辆、1.3万名从业人员获得准入许可。76家无车承运试点企业累计整合社会货运车辆6.1万辆，完成货运量1312.2万吨。

【服务国家战略】 中蒙俄《关于沿亚洲公路网国际道路运输协定》第一次联委会成功召开，《中俄国际道路运输协定》顺利实施，新增4条跨境运输线路，国际道路运输全年完成客运量346.8万人次、货运量3931万吨，货运量连续13年排名全国第一。

【管理体制机制改革】 全区交通运输系统行政机构改革基本完成，交通运输综合行政执法改革和事业单位分类改革稳步推进。内蒙古公路交通投资发展有限公司获批比照副厅级单位设置，完成与交通设计研究院有限责任公司和交通物资有限责任公司的整合。

【国有企业和行业协会改革】 内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司完成脱钩，正式移交自治区国资委。内蒙古道路运输协会、道路客运班车小件快运网络联合会、交通建设监理协会完成与行政机关脱钩。

【营商环境日趋优化】 厅本级取消下放压减一批行政许可事项，行政权力压减率达61.6%，首批30项政务服务事项全部进驻政务服务大厅办理，“互联网+政务”“互联网+监管”系统接入国务院政务平台，初步实现“一网通办”和“只进一扇门”。全面开展行业扫黑除恶专项斗争，集中整治行业乱象，行业秩序更加规范。

【法治政府部门建设】 研究起草《内蒙古自治区农村牧区公路条例》。完成地方性车辆通行费减免政策清理规范工作。“信用交通省”通过中期评估，“双随机、一公开”监管机制初步见效。制定实施行政执法“三项制度”，强化行政执法与刑事司法衔接，基层执法站所“四基四化”取得成效。

【交通运输数据资源整合】 开工建设交通运输调度和应急指挥中心，完成公路水路安全畅通和应急处置系统开发，逐步形成统一高效、互联互通、安全可控的交通运输数据资源体系。

【科技创新】 新增国家科研创新平台2处，启动公路建设绿色节能关键技术院士专家工作站，生态安全屏障区交通网设施管控及循环修复技术实验室成为自治区交通运输行业首个重点实验室，“寒区道路稳定技术”科研项目获自治区科技进步二等奖。

【人才队伍建设】 组建自治区交通运输科技项目评审专家库，厅直系统56人次获国家、自治区荣誉称号和奖项，2人入选自治区“草原英才”工程，2人入选自治区“新世纪321人才工程”。

【安全生产形势】

安全生产机制 出台《贯彻落实交通运输行业消防安全责任制的指导意见》《安全生产与应急管理专家库专家管理办法》，开展危货运输安全生产双重预控体系关键技术研究，修订完善安全监管权责清单和应急预案。

隐患排查治理 深入开展安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动，实行隐患排查整改交办制、台账制、销号制、通报制闭环管理，整改安全隐患3914项，整改率近100%。

本质安全水平提升 推广应用“两客一危”车辆智能视频监控和公交车辆安全防护装置，智能视频监控装置安装率77.7%，防护隔离设施安装率53.6%。联合公安部门强化公路超限治理，推行高速公路入口称重检测，高速公路超限率降至0.6%，进入全国前列。建设公路安全生命防护工程4499公里，改造公路危桥274座。2019年，全区交通运输行业共发生安全生产事故6起，死亡9人，未发生较大及以上安全生产事故。

（撰稿人：王艳秋）